政績指標(biāo)成專利發(fā)展指揮棒
2011年，國家“十二五”規(guī)劃中首次將“每萬人口發(fā)明專利擁有量”列入國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系，提出2015年每萬人發(fā)明專利擁有量要從2010年的1.7件提高到3.3件。
此后，各地也陸續(xù)出臺(tái)專利發(fā)展規(guī)劃，明確了量化的專利目標(biāo)。浙江省提出，“十二五”期間，專利申請(qǐng)、授權(quán)總量年均增長15%，至2015年底實(shí)現(xiàn)翻一番。安徽省提出，到2015年，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到3.4件。天津提出，“十二五”期間，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到9件。
“各地現(xiàn)在已經(jīng)形成競(jìng)爭之勢(shì)，將專利數(shù)量作為地方科技創(chuàng)新的政績來標(biāo)榜。”來小鵬表示，地方政府的推動(dòng)是專利數(shù)量激增的主要原因。
據(jù)了解，不少地方政府都出臺(tái)專門政策對(duì)專利申請(qǐng)進(jìn)行了資助和獎(jiǎng)勵(lì)�！督K省省級(jí)專利資助資金管理辦法》規(guī)定：“國內(nèi)發(fā)明專利的申請(qǐng)費(fèi)、實(shí)審費(fèi)，由省級(jí)專利資助資金資助50%，其余由申請(qǐng)人所在地市、縣財(cái)政承擔(dān)。”
一些科研機(jī)構(gòu)和高校也對(duì)專利進(jìn)行資助和獎(jiǎng)勵(lì)。如上海交通大學(xué)就規(guī)定：“專利申請(qǐng)與版權(quán)登記所發(fā)生的費(fèi)用、發(fā)明專利授權(quán)后的證書費(fèi)和三年內(nèi)的年費(fèi)、實(shí)用新型與外觀設(shè)計(jì)授權(quán)后的證書費(fèi)和當(dāng)年的年費(fèi)，由學(xué)校支付。專利授權(quán)后，發(fā)明專利每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金2000元，實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金500元。”
“這些補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)政策的本意是推動(dòng)科技創(chuàng)新，但在實(shí)踐中，由于政府根本不知道申請(qǐng)人的專利技術(shù)含量和成果轉(zhuǎn)化情況，造成了專利數(shù)量的過度膨脹和質(zhì)量的不斷下降。”上海大邦律師事務(wù)所合伙人、知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師游云庭表示。
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