2.注意準(zhǔn)確把握違法案件實質(zhì)的原則。
在執(zhí)法實踐中，往往會遇到各種各樣的違法行為，有些違法情形看似相同，但實際上不盡相同，所適用的法律、法規(guī)也會因此而有明顯差別。這就要求執(zhí)法人員堅持具體問題具體分析，善于準(zhǔn)確把握違法案件實質(zhì)，做到邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，適用正確。
比如，某個經(jīng)營者在商品包裝盒以及印刷品宣傳單上，印制了“上海世博會贊助商”字樣，并在該字樣上方印制了上海世博會會徽。經(jīng)調(diào)查，該經(jīng)營者并非上海世博會贊助商，其廣告詞純屬杜撰。對于這種類型的違法案件，筆者認(rèn)為，雖然上海世博會會徽已取得了商標(biāo)注冊，但本案中當(dāng)事人使用該標(biāo)志的目的并不是假冒他人注冊商標(biāo)，而是想通過標(biāo)注上海世博會會徽進(jìn)一步誤導(dǎo)消費者，使消費者相信該經(jīng)營者就是“上海世博會贊助商”。當(dāng)事人的行為構(gòu)成了虛假宣傳，應(yīng)當(dāng)適用《反不正當(dāng)競爭法》或《廣告法》處罰，而不宜適用《商標(biāo)法》或《世界博覽會標(biāo)志保護(hù)條例》處罰。
3.補充性原則。
《特殊標(biāo)志管理條例》第二條規(guī)定：“本條例所稱特殊標(biāo)志，是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)舉辦的全國性和國際性的文化、體育、科學(xué)研究及其他社會公益活動所使用的，由文字、圖形組成的名稱及縮寫、會徽、吉祥物等標(biāo)志。”對于上述規(guī)定中的“經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)舉辦”，應(yīng)進(jìn)行深入分析。
以舉辦世界博覽會為例，一個國家或者地區(qū)能否舉辦世界博覽會，決定權(quán)在聯(lián)合國國際展覽局而非我國國務(wù)院。最終由哪個國家或者地區(qū)舉辦世界博覽會，是由聯(lián)合國國際展覽局通過特定方式?jīng)Q定的。表面看來，上海世博會并不屬于《特殊標(biāo)志管理條例》第二條所規(guī)定的“經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)舉辦”的活動，上海世博會標(biāo)志不應(yīng)屬于《特殊標(biāo)志管理條例》所指的特殊標(biāo)志，不能適用《特殊標(biāo)志管理條例》來規(guī)范。但實際情況并非如此。這是因為《世界博覽會標(biāo)志保護(hù)條例》第十五條已經(jīng)明確規(guī)定，世界博覽會標(biāo)志還可以依照《特殊標(biāo)志管理條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定獲得保護(hù)。
《世界博覽會標(biāo)志保護(hù)條例》和《特殊標(biāo)志管理條例》同屬國務(wù)院頒布的行政法規(guī)。在兩者之間，《特殊標(biāo)志管理條例》頒布在前，屬于舊法；《世界博覽會標(biāo)志保護(hù)條例》頒布在后，屬于新法。依照新法優(yōu)于舊法的適用法律原則，世界博覽會標(biāo)志可以依照《特殊標(biāo)志管理條例》的規(guī)定獲得保護(hù)。因此，執(zhí)法人員在查處侵犯世界博覽會標(biāo)志專有權(quán)案件時，應(yīng)優(yōu)先適用《世界博覽會標(biāo)志保護(hù)條例》。只有當(dāng)《世界博覽會標(biāo)志保護(hù)條例》沒有明確規(guī)定，而《特殊標(biāo)志管理條例》又有規(guī)定的情況下，才根據(jù)《世界博覽會標(biāo)志保護(hù)條例》第十五條規(guī)定進(jìn)行轉(zhuǎn)致，適用《特殊標(biāo)志管理條例》予以定性和行政處罰。
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