過去，市場與政府的邊界不夠清晰，我們政府管了本來應(yīng)該由市場和企業(yè)自主決定的事情，這就是我們大家常常說的行政審批、行政許可、資格資質(zhì)認定過多，所以本屆政府成立之后克強總理就強調(diào)，深化改革轉(zhuǎn)變政府職能，我們要以簡政放權(quán)為基本的抓手。大家都知道國務(wù)院通過歷次的常委會已經(jīng)下發(fā)和減少了很多的行政審批事項。下放這些事項并不意味著政府對市場主體不予監(jiān)管，而是改變過去由政府來決定本身應(yīng)該由市場和企業(yè)來決定的事情，歸還到政府和市場去決定。而政府需要做的，是在維護市場秩序當(dāng)中制定規(guī)則。也就是說，企業(yè)在自己的生產(chǎn)經(jīng)營當(dāng)中只要是守法經(jīng)營的并不會過多的感覺到政府監(jiān)管的存在。政府的監(jiān)管依據(jù)法律法規(guī)以及各種各樣的市場規(guī)則，企業(yè)有了規(guī)，政府就要給予管理，也就是說對企業(yè)的管理，我們不再像過去進行過多的審批，而是進入市場之后，企業(yè)在經(jīng)營過程當(dāng)中出現(xiàn)了違法違規(guī)的事情，我們要進行監(jiān)管，也就是我們講的事中事后加強監(jiān)管。
第三，良好的市場秩序、公平的競爭環(huán)境的建立和形成，應(yīng)當(dāng)是全社會的一個責(zé)任。政府負有重要的或者很大的責(zé)任，但不僅僅是政府，特別不是政府的個別部門，而需要整個社會共同的努力，構(gòu)建這樣的一個良好的秩序。企業(yè)、行業(yè)組織、社會公眾、政府，大家都有責(zé)任。所以，為了適應(yīng)我們改革的需要，為了適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)數(shù)量不斷增長的需要，為了適應(yīng)社會共治局面形成的需要，我們認為市場主體的信息公開、信息透明是至關(guān)重要的。只有市場主體的信息公開了，社會各方大家的信息對稱了，我們才有可能形成這種共治的局面。對于企業(yè)的信息公開，《條例》都有明確規(guī)定，不僅強化了企業(yè)的主體責(zé)任，而且對社會各方面監(jiān)督企業(yè)提供了基本的、必須的基礎(chǔ)信息，為政府各部門依法履職，加強事中事后監(jiān)管提供了基礎(chǔ)的信息。所以《條例》的第六條規(guī)定了工商部門應(yīng)當(dāng)公示哪些信息，第七條規(guī)定了其他政府部門應(yīng)當(dāng)公示哪些企業(yè)信息。第八、第九、第十條規(guī)定了企業(yè)應(yīng)當(dāng)公布哪些信息。
|
